發(fā)布時間：2016-07-18|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：鹽業(yè)動態(tài)
《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)表評論文章：鹽業(yè)監(jiān)管不能放松
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國務(wù)院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機(jī)制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。
此消息被輿論普遍稱為“靴子終于落地”。究其原因，一方面，鹽改不易，雖然歷時10多年，先后推出了六套改革方案，但均未能觸及鹽業(yè)專營制度。直至國務(wù)院這次發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，中國將真正步入鹽業(yè)放開的充分市場競爭時代。另一方面，百味鹽為先，老百姓的生活也離不開“柴米油鹽”，小小的鹽，與每一個人息息相關(guān)，因此備受關(guān)注。
推進(jìn)鹽業(yè)改革，打破壟斷，放開經(jīng)營，是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措，也是讓鹽業(yè)回歸市場的大勢所趨。給食鹽生產(chǎn)企業(yè)松綁，市場競爭、按質(zhì)論價有助于提升生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新品種的積極性。但同時，引入市場競爭，也勢必會給食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
據(jù)中國鹽業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，2015年全國共查處涉鹽違法案件6萬余起，同比增長9.5%。涉鹽違法案件增多，有誤讀鹽業(yè)改革的原因。在個別媒體誤導(dǎo)下，一些人以為食鹽專營已經(jīng)取消，乘機(jī)進(jìn)入這一領(lǐng)域并使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢。
鹽業(yè)體制改革后，市場監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大。市場主體不再單一，市場上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來自于一地，而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點(diǎn)，區(qū)分真假偽劣難度增大。有專家也表示，由于缺乏專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)法律法規(guī)，工業(yè)副產(chǎn)鹽、化工廢渣鹽流入鹽業(yè)市場的隱患依然存在。
目前，食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全問題已列入此輪鹽業(yè)改革的核心，盡管當(dāng)前的監(jiān)管力量保障面臨一些問題，但已有希望借助其他部門和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的力量，確保鹽業(yè)改革平穩(wěn)落定。首先，可以構(gòu)建以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)為主，聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)檢、食品藥品等部門綜合監(jiān)管的體系，對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的規(guī)范條件；其次，為保證食鹽質(zhì)量安全，應(yīng)建立食鹽質(zhì)量追溯體系，讓消費(fèi)者通過手機(jī)掃描“標(biāo)碼合一”標(biāo)簽，能夠判定是否為合格食鹽；再次，建立食鹽儲備體系，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)等。